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Presupuesto Participativo
Marco Conceptual
Es un proceso de profundización de diálogo democrático, que se establece entre el Ejecutivo Departamental y los habitantes del Departamento de Florida, transfiriendo poder a los ciudadanos quienes definen el destino de los fondos de la IMF destinados al Presupuesto Participativo (P.P.) para la ejecución de acciones que son de interés de la comunidad.
Permite el involucramiento, el seguimiento y control ciudadano de la gestión municipal, siendo también una importante herramienta democrática de la descentralización participativa.
Objetivo
Establecer ámbitos que aseguren la efectiva participación de la ciudadanía, de forma responsable y comprometida en los procesos de elaboración de la parte asignada del presupuesto municipal, así como la fiscalización del mismo.
Finalidad
Colaborar en el proceso de desarrollo de ciudadanía.
Recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, para considerarlas en el presupuesto departamental y promover su satisfacción.
Iniciar un proceso de involucramiento en la gestión de gobierno.
Alcance
Territorial
El proceso de Presupuesto Participativo alcanza a todo el territorio del Departamento de Florida.
Materia a tratar
Los proyectos presentados deben estar relacionados con aspectos en materia municipal definidos en la Constitución de la República, la Ley Orgánica Municipal y Normas del Gobierno Municipal de Florida.
PAUTAS
El Departamento de Florida se organizará en 21 (veintiún) territorios, de los cuáles 8 (ocho) serán urbanos y 13 (trece) de Juntas Locales. De los
ocho territorios urbanos, 6 (seis) de la ciudad de Florida, 2 (dos) de la ciudad de Sarandí Grande y 1 (uno) por Junta Local (13).
En el caso de Sarandí Grande se entiende que dos (2) territorios corresponden a la ciudad. La zona rural de influencia con sus respectivas localidades compartirán el tercer territorio correspondiente a la Junta Local, eligiendo proyectos para Pintado, Goñi, Puntas de Maciel y Polanco del Yí.
En las demás Juntas Locales el territorio abarcará a su zona de influencia.
Así se instrumentará que se podrán aprobar proyectos de la siguiente manera: Casupá 3 (tres), Reboledo 1 (uno)
Cerro Chato tres (3), Valentines uno (1)
Nico Pérez tres (3), Illescas uno (1)
Capilla del Sauce tres (3), agrupando para un proyecto el que resulte más votado entre Montecoral y Chilcas y Chingolas
Fray Marcos tres (3), La Escobilla uno (1)
Chamizo tres (3), Chamizo Chico (Kmtro. 94-ruta 94) uno (uno)
Mendoza Grande dos (2), Mendoza Chico dos (2)
La Cruz tres (3) y uno (el más votado) entre Santa Teresa, San Jerónimo, Talita, Palermo y Colonia Francia
25 de Mayo tres (3), uno (el más votado) entre Berrondo y Paso de Vela
Cardal tres (3), Independencia uno (1)
25 de Agosto cuatro (4)
Cerro Colorado cuatro (4)
Se deja constancia que la zona centro de la ciudad de Florida contará con hasta tres (3) proyectos.
La zona de La Macana tendrá la posibilidad de contar con un (1) proyecto.
El P.P., se realizará anualmente, dando lugar a un ciclo de trabajo que comenzará el 15 de febrero y culminará el 15 de noviembre en todo el departamento, con la votación de los proyectos.
En la fase inicial del proceso en cada año, se convocará a Cabildo a la población de cada uno de los 21 (veintiún) territorios, con la finalidad de informar sobre el PP y la forma de presentación de propuestas.
Las propuestas deberán ser presentadas al 30 de junio de cada año en las Mesas de Trabajo correspondiente a cada territorio.
Los Equipos Técnicos tendrán un plazo de vencimiento al 30 de setiembre de cada año, para terminar su trabajo de estudio para establecer la viabilidad y costeo de los proyectos. La elección se realizará el 15 de noviembre de cada año en forma simultánea en todos los territorios.
ORGANIZACIÓN
Mesa Ejecutiva del P.P.
Este órgano está integrado por representantes del Gobierno Departamental, teniendo como principales funciones:
· Promover la difusión, sensibilización y participación ciudadana en el proceso de Presupuesto participativo,
· Elaborar el Marco Reglamentario, que regirá el proceso de Presupuesto Participativo,
· Elaborar el cronograma anual de actividades,
· Articular con el Gobierno Departamental, las Mesas de Trabajo del P.P., (en el interior las Juntas Locales), e instituciones públicas y privadas,
· Realizar evaluación permanente del proceso de Presupuesto Participativo.
Mesas de Trabajo del P.P.
Este órgano estará conformado en el interior del Departamento por las Juntas Locales.
En la ciudad de Florida estará integrado por representantes del Gobierno Departamental (Ejecutivo y Presidencia de la Junta Departamental). Estará presidido por un integrante del Gobierno Departamental designado a esos efectos.
Una vez constituido tiene como funciones principales:
· La elaboración de directivas y planes de trabajo a seguir por la misma,
· Convocar a la población al debate ciudadano,
· Recepcionar, todas las propuestas realizadas por la población, dentro de un plazo máximo de 5 (cinco) días hábiles,
· Evacuar dudas sobre cualquier aspecto del proceso de Presupuesto Participativo y brindar información sobre los proyectos que no califiquen.
· Dar a conocer las propuestas que están en condiciones de ser sometidas a votación por la población.
· Facilitar el acceso a las rendiciones de cuentas sobre el avance de los proyectos, así como a toda información referida al proceso de Presupuesto Participativo que pueda ser de interés de la población local.
DIFUSIÓN DEL PROCESO
El Ejecutivo Comunal se encargará de procurar la masiva difusión del proceso de Presupuesto Participativo, utilizando todos los medios de que disponga.
ETAPAS
· Comunicación a la ciudadanía: Publicidad, difusión y promoción para la participación popular
· Conformación de Mesas de Trabajo en las condiciones antes establecidas
· Presentación y recepción de proyectos
· Análisis de factibilidad, por parte de los técnicos de la IMF
· Elección
· Ejecución y seguimiento
· Rendición de cuentas
PRESENTACION DE PROPUESTAS
Los proyectos se confeccionaran y recibirán en la ficha que a tales efectos se elaborará a tres vías. Se entregará al proponente una copia de la ficha, sellada con la firma de la persona que la recepciona.
Se debe informar al proponente que las propuestas deben estar destinadas a concretar intervenciones de interés vecinal asegurando el uso comunitario
de las realizaciones y se deben corresponder con las funciones que cumple la IMF; características estas excluyentes. Por lo tanto se deberá garantizar siempre el uso comunitario, en circunstancias por ejemplo: cesión de espacio público, maquinaria, etc; así como también en los casos de proyectos productivos, cuyo fin se conveniará con esta Intendencia, o sea que en todos los casos habrá una contraprestación a la comunidad.
Las propuestas, una vez recepcionadas, serán estudiadas por la Mesa de Trabajo y luego por los técnicos de la IMF, quienes deberán determinar su competencia institucional y evaluar su viabilidad técnica, económica, social, ambiental, normativa y estimar el costo aproximado de la misma.
Sólo las propuestas viables serán sometidas a votación ciudadana.
Las propuestas deben ser pasibles de ser ejecutadas o desarrolladas en su totalidad en el año siguiente. La ejecución de las mismas será responsabilidad de la Intendencia Municipal de Florida, bajo la forma que ésta lo estime conveniente.
CRITERIOS DE ELECCIÓN
La lista con los proyectos que estén acordes a las normas del Presupuesto Participativo serán divulgadas por los medios que se dispongan a tales efectos.
Serán sometidos a elección popular, a través de voto secreto, debiendo el procedimiento ser único para todos los territorios.
Para tener derecho a voto, se debe ser mayor de 16 (dieciséis) años cumplidos a la fecha de realizarse el acto eleccionario.
Los electores podrán votar en un solo territorio, cualquiera sea éste, hasta 2 (dos) proyectos.
ASIGNACIÓN DE RECURSOS
A los territorios
Monto global: Se establecerá anualmente la parte del presupuesto municipal a destinar al proceso de Presupuesto Participativo. Para el año 2008 será de 10.500.000 (diez millones quinientos mil) pesos uruguayos.
Distribución: El monto global asignado se dividirá en partes iguales para cada uno de los territorios. Para el año 2008 le corresponderá a cada territorio la suma de hasta 500.000 (quinientos mil) pesos uruguayos.
Destino: Se dispondrán en un cien por cien al financiamiento de cada proyecto electo.
A los proyectos
Tope: Cada proyecto no podrá superar los $125.000 (ciento veinticinco mil pesos uruguayos).
Orden de prioridad: Las propuestas, luego de sometidas a votación, serán ordenadas de acuerdo a la cantidad de votos que obtengan cada una, partiendo de las más votadas y así sucesivamente hasta la que obtenga menos votos. En el caso de que dos o más proyectos obtengan la misma cantidad de votos, se realizará sorteo, siempre que el remanente no sea suficiente para atender el monto de las mismas.
Distribución primaria: Los recursos se asignarán a los proyectos siguiendo el orden establecido en el párrafo anterior, hasta que el monto total alcance. Luego de asignar recursos para la primera propuesta (la más votada), se asignarán recursos a la segunda y así sucesivamente a tantas como alcance el fondo para financiar propuestas en su totalidad.
Distribución secundaria: Si en algún caso no se presentaren proyectos, o el costo de los mismos fuera menor al tope asignado al territorio, el monto restante será reasignado a los efectos de cubrir los costos de otros proyectos.
Procedimiento: Se acumularán los montos no asignados en cada uno de los territorios. Se considerará en primer término el territorio en el cual se hubieren presentado mayor número de proyectos. En el mismo, se tomará el proyecto inmediatamente posterior al último al que se le haya asignado recursos y se le asignarán los recursos. En el caso de que el monto a redistribuir no alcanzaren para cubrir la totalidad del proyecto, o una vez asignado, siga habiendo recursos para distribuir, se pasará al segundo territorio que hubiera presentado mayor número de proyectos. En el mismo, se tomará el proyecto inmediatamente posterior al último al que se le haya asignado recursos y se le asignarán recursos y así sucesivamente hasta agotar los mismos.
En el caso de que dos o más territorios hubieran presentado igual cantidad de proyectos, se recurrirá a sorteo para determinar el orden de prioridad para asignar recursos.
RENDICION DE CUENTAS
La Mesa Ejecutiva del P.P. facilitará el acceso a la información sobre el proceso de Presupuesto Participativo a las mesas de trabajo, para que a través de ésta esté a disposición de la ciudadanía en general, sobre los avances en la ejecución de los proyectos.
