Balance de Gestión 2005-2007

Una profunda convicción en cuanto a que los cambios implementados desde un gobierno para mejorar la calidad de vida de la población son posibles, marcan indiscutiblemente el accionar de este Gobierno Departamental.
Las medidas adoptadas en todas las áreas de la Intendencia Municipal de Florida, desde julio del año 2005 han apuntado en este sentido y los ejemplos son innumerables y los hechos concretos están a la vista.
Transparencia, cumplimiento de los compromisos económicos asumidos por la institución, austeridad, ingresos por sorteo o concurso, posicionamiento de Florida como primer Gobierno Electrónico, sistema de compras informatizado, Resoluciones del Intendente publicadas en menos de 48 horas, abierto diálogo con la sociedad ya sea con presencia periódica del Gabinete, jerarcas, la Red Social y el Presupuesto Participativo; obras planificadas con una inversión de recursos propios que supera en estos dos años los 2 millones de dólares, más otro monto igual con proyectos a través del Banco Interamericano de Desarrollo que se ejecutarán este año, durante el 2008 y 2009.
Estos son algunas de las líneas de acción de este Gobierno Departamental que marcan claras y radicales diferencias respecto a las administraciones  anteriores. Somos conscientes que en última instancia será la propia gente la que juzgará cual es el mejor modelo para el interés del colectivo departamental y, por extensión, del país.

Podríamos dividir nuestros actos de gobierno pormenorizadamente, pero sería extenso, y es por esta razón que trazamos tres grandes líneas, a saber: el aspecto social, el económico y la gestión administrativa, aunque muchos están entrelazados. Existen Unidades y Direcciones que por su cometido atraviesan todo el espectro municipal.
Para el primero de los grandes lineamientos se incluye por ejemplo, lo realizado por la Dirección General de Desarrollo Social, Cultura, y Obras. 


Se ha trabajado intensamente para mejorar las posibilidades de acceso a la educación mejorando las instalaciones de los Hogares Estudiantiles y en el caso de la ciudad de Florida está en plena ejecución un proyecto financiado con recursos propios que permitirá a los estudiantes del interior contar con acceso gratuito a internet, sala de estudios, alojamiento en cómodos dormitorios, entre otros, integrando el edificio a la Casa de la Cultura, Biblioteca y Centro MEC.
Además se ha proporcionado una solución en materia de transporte para aquellos que deben trasladarse a la ciudad de Florida o localidades cercanas a su hogar para asistir a los centros de estudios.  
En otro orden se ha logrado un local para los Familiares de Enfermos Oncológicos (APOF), larga aspiración para quienes tienen que pasar el difícil trance de esta enfermedad.
Se han trasladado algunos centros CASI (en convenio ANTEL) hacia el Prado Español, en procura de superar la brecha digital y social, con un centro de barrio, traslado de Comedor y modernización del mismo.
Apuesta permanente al diálogo realizándose una serie de encuentros con la creación de la Red Social.
Colaboración --junto con Obras—en “Canasta de Materiales” para “Sitio Pintado” (Convenio IMF/MIDES).
En materia de becas para estudiantes apoyo claro conde por citar un ejemplo, en el año 2004 se destinaban 80 mil pesos, mientras que en la actualidad la cifra asciende a algo más de 400.000 pesos.
Por primera vez Florida contará con un Refugio para las víctimas de la violencia doméstica y esto ya es casi una realidad.


En lo que refiere a obras, generalmente se han tomado las mismas como parte del accionar tradicional de las intendencias, sin embargo bajo la actual administración es notoria la fuerte apuesta a dotarlo de
un ingrediente social.
Es así que en el primer Plan de Mejoramiento de los barrios creado primero para la ciudad de Florida y paulatinamente extendiéndolo al interior, se procura dotar de la infraestructura que mejore las condiciones de vida de la población.
En diferente medida, todos los barrios de la ciudad de Florida han sido atendidos, al igual que las localidades de interior del departamento con alrededor de 30.000 metros lineales de cordón cuneta (30 kilómetros), un número histórico; más de 250 cuadras con tratamiento asfáltico, además de 200 cuadras recuperadas a nuevo; acceso norte de la localidad de La Cruz, una ruta de 20 kilómetros entre Florida y 25 de Mayo con señalamiento y adecuada iluminación en puente sobre el arroyo Pintado, (reclamo histórico), nuevo alumbrado público adquiriéndose 2000 luminarias de sodio, mantenimiento de las calles de hormigón, y mejoramiento de edificios municipales. En este aspecto vale remarcar convenios firmados con los Ministerios de Transporte y Turismo y Deporte donde se recuperará y modernizará con una inversión de 300 mil dólares un complejo deportivo que incluye la Piscina, el Pabellón Municipal y la Plaza de Deportes.  
Tratamiento adecuado para los pluviales que evitan inundaciones en la propia ciudad capital con proyectos e inversiones nunca pensadas para Florida, implicando un aspecto técnico dejado de lado hasta el presente.
Estos son algunos de los trabajos que mejoran las condiciones de vida de nuestra gente, todos tienen derecho a transitar por una calle en condiciones y debidamente iluminada. En esto se ha trabajado y, somos concientes, aún resta mucho más por hacer, y empeñamos la palabra de que lo haremos.
Además se ha comprado maquinaria que permite desarrollar los planes previstos con un mayor apoyo técnico.
Se han realizado trabajos de mantenimiento sobre más de 2500 kilómetros de caminería rural, habiéndose dado cumplimiento con todos los convenios que la Intendencia tiene con otros organismos (DIPRODE-MTOP).
Finalmente cabe mencionar que se aprobó una nueva Ordenanza de fraccionamiento de terrenos que permite implementar un plan de desarrollo urbano planificado de Florida.


Otro aspecto que normalmente figura como el A.B.C de las Intendencias es el de la Higiene pública. Tomada aisladamente puede aparecer como una función más, pero no la es.
Florida ha trabajado intensamente en mejorar el sistema de recolección domiciliaria de residuos, efectuando la tarea por primera vez en la ciudad capital todos los días, optimizando el servicio en las localidades del interior, recuperando camiones, adoptando medidas para que el actual vertedero produzca el menor impacto negativo sobre el medio ambiente y dando los pasos necesarios para contar con un relleno sanitario que definitivamente de por terminado un oscuro panorama en el tratamiento de los residuos.
Lo que debería ser algo normal, no lo era. En forma permanente se ha dotado al personal de herramientas, botas, vestimenta, incluyendo equipos de lluvia y chalecos de seguridad.
Construcción de 10 nuevas volquetas por empresa de Florida, pintadas para su correcta conservación en talleres de la IMF, en sustitución de volquetas de empresa tercerizada en la administración anterior.
Está en marcha un proyecto –en principio en algunos barrios- de recolección ya clasificada de residuos, para lo cual se han asociado en el emprendimiento algunas comisiones barriales.
Para mejorar servicios de control se incorporó material técnico al Laboratorio, al tiempo que las inspecciones también fueron en ascenso.
A tal punto se había descuidado el aspecto humano, que la compra de un elevador para el cementerio principal del departamento resulta toda una novedad y una mejora del servicio haciéndolo más digno.
El monitoreo de los cursos de agua han sido permanentes, máxime teniendo en cuenta que Florida con su río Santa Lucía Chico a través de la presa de Paso Severino sirve para el abastecimiento de agua de casi el 60% de la población del país.
A tales efectos, y a modo de ejemplo se han realizado múltiples reuniones de la Mesa Coordinadora, Foro de Calidad de Agua de Florida y Agenda Metropolitana,



Una de las formas de inclusión social por excelencia se está logrando a través de una intensa y eficiente gestión cultural, lo que nos atrevemos a definir como una revolución en este aspecto.
Transitando el camino de la descentralización y la participación, amplia convocatoria a los artistas de Florida, concretando la Asamblea Departamental de la Cultura, elección de delegados que integran el Comité de Gestión, que trabaja como asesor y en el apoyo a la gestión cultural.
Se crea un Registro de artistas floridenses, Comisiones de Cultura y Deportes a nivel de las Juntas Locales. Por primera vez actividades culturales y deportivas descentralizadas: “La Música  por barrios y pueblos”; además “Teatro para todos” con elencos floridenses.
Tanto en la ciudad de Florida como en el interior por citar algunos ejemplos se han presentado el Conjunto de Cámara y el Ballet Joven del SODRE, Washington Carrasco y Cristina Fernández; Ulises Passarella, Larbanois Carrero, Pablo Estramín, Tabaré Cardozo,  Quinteto Néstor Vaz, La Tabaré Milongón Banda, Curtidores de Hongos, Juan Schellemberg y Fugata Tango, Laura Canoura, Rossana Taddei Numa Moraes, Sol y Palma, El Zucará,  Maciegas, Jorge Nasser, Rubèn Olivera, Jorge Schellemberg, la Comedia Nacional, y de todos los elencos estables del SODRE, La  Orquesta Sinfónica( con Andrea Cruz como solista en piano), el Coro, el Ballet, y Ballet Joven y el Conjunto de Cámara, y en abril de este año el preestreno del Ciclo Sinfónico Internacional.
Además se desarrolla: Taller Literario de Fray Marcos; de Murga en Casupá y de Fotografía social en Capilla del Sauce.
Apoyo a diferentes y múltiples  actividades desarrolladas en barrios de Florida
y Localidades del interior, entre otras: Semana de la Cruz, Homenaje a Néstor
Feria en Fray Marcos, Festival Casupá le canta al Prócer, La Marcha de los     
Artigas  Festival de las 3 Orillas en 25 de Agosto, Correcaminata
Zona Sur 25 de Agosto-Cardal-25 de Mayo, jornadas de Miniatletismo, Escuela
De fútbol en Cerro Colorado, etc.
El Teatro cuenta hoy con un piano de primer nivel que pertenecía a
Dione Barreiro.
Actividad permanente en la Galería de Exposiciones de la Casa de la
Cultura, destacándose la presencia del SODRE de Muestra en el marco de los 150 años de la creación del Departamento, desarrollándose en el 2006 más de 30 exposiciones
Apoyo permanente a las manifestaciones artísticas locales y a sus
protagonistas, en actividades realizadas en Florida y en el resto del país.
Fortaleciendo nuestra Identidad, hemos reconocido a distintas figuras del ámbito nacional como Mauricio Rosencof, Omar  Prego, Mario Delgado Aparain, Néstor Vaz, Mario Carrero, entre otros.
Potenciación de las actividades desarrolladas por la Escuela de Artes,
Destacándose el Plan del Barrio Burastero.
Talleres en formación artística, con la Fundación Cienarte, de teatro, gestión cultural y literarios. Implementación de los Talleres de Murga, Cuentería y de Comparsas. En materia de concursos se destaca  “Un Floridense Inolvidable” junto con La Inspección de Educación Primaria y el Concurso Fotográfico de los 150 años del Departamento convocado por la Comisión Departamental del Patrimonio.
La implementación por primera vez en el Carnaval de Concurso de
desfile de Comparsas y scolas do samba. Carnaval que llegó a 21 localidades. Con 4 desfiles capitalinos con perfiles diferentes; potenciando además las actividades de verano artísticas que convocaron en todo el departamento unas 70.000 personas.
La creación de eventos artísticos culturales: las Llamadas de Abril,
el Encuentro de Artistas Callejeros durante las festividades de San Cono, la
Semana del Tango, Primer Festival  Internacional de Video Joven, “ Rock en el
Rosedal”, Cine en el Teatro, Campeonato Nacional de Natación de capacidades diferentes y 50 K de Mountain Bike
Integrando el área metropolitana, la participación den el Maratón de
Teatro y en los proyectos de Uruguay a toda costa y carnaval metropolitano.
Participación como primer departamento del país en el Proyecto Centros
MEC junto con el MEC y Antel, con la inauguración de centros educativos
culturales en Cerro Colorado, Chamizo, Fray Marcos y Florida.




Una gestión transparente se logra desde un posicionamiento diferente de quienes están al frente de un Gobierno Departamental, implementando ingresos a la administración por sorteo ó concurso, logrando la informatización de todas las Juntas Locales, transparencia en las compras con un procedimiento 100% digital, además
del Expediente Electrónico.
En primera instancia se terminó con el clientelismo político, se dijo que se terminaba el ingreso por amiguismo y desde julio del 2005 el ingreso a la función municipal se realiza mediante sorteo o concurso en caso de ser necesario este mecanismo.
Todos los llamados se efectúan a través de la Comisión Departamental Distribuidora de Trabajo que funciona en la órbita de la Junta Departamental de Florida.
Bajo esta forma se han concretado varios llamados a sorteo para peones que han trabajado en diversas obras municipales, como así también llamados públicos y a concurso para seleccionar una persona para estudiar Chino y su cultura en la Universidad Lanzhou en República China; Llamado a aspirantes para desempeñar un cargo de auxiliar de enfermería en centro médico municipal mediante concurso de oposición y mérito. Ocupar cargo de Abogado en la Intendencia Municipal de Florida, Ocupar dos cargos de maestros en guardería municipal, Ocupar un cargo de Ingeniero Civil en la Dirección General de Obras, tres cargos como mecánicos, y Desempeñar 1 cargo de Jefe de Laboratorio de Análisis Clínicos en la Intendencia Municipal de Florida.
Paralelamente para llevar adelante el proyecto Florida Digital, que transforma a la Intendencia Municipal de Florida en el primer Gobierno Electrónico del país, se han capacitado ó recapacitado a más del 50% de los funcionarios contando para ello con el Instituto de Estudios Municipales.
Se sigue trabajando en lograr los ascensos por concurso, teniendo como paso previo un nuevo sistema de Evaluación de Desempeño de los trabajadores municipales, con la participación en su redacción  de la  IMF – ADEOM y  Oficina Nacional de Servicio Civil.
En una política transversal – que apoya la descentralización y mejora la atención al ciudadano- se concretó la conectividad informática de 11 de las 13 Juntas Locales y de diferentes dependencias externas de la Intendencia Municipal de Florida y desde agosto del año 2006, se puso en producción el Expediente Electrónico, primera Intendencia Municipal en nuestro país.
Puesta en producción del nuevo Portal, www.florida.gub.uy, cumpliendo cabalmente las especificaciones  y requerimientos planteados por el Gobierno Nacional en la Mejora de Gestión de los  Gobiernos Departamentales.
A través del convenio realizado con Correos del Uruguay se comenzó a descentralizar el pago de cambio de chapas y patente de rodados, enviándose dichas chapas y la libreta  al domicilio del contribuyente.
A la atención personalizada se le suma un nuevo servicio telefónico a través del número 26768 mediante el cual se puede acceder a información referida a patente, y trámites por Expediente.


Una de las apuestas de esta administración es la Descentralización, compromiso electoral y compromiso actual de quienes integran
el equipo de Gobierno.
Al igual que otros aspectos que se han abordado por primera vez en la historia del departamento, se trata de un proceso –hasta el momento imperfecto- pero consideramos irreversible.
Se trata más allá de un cambio político, de un cambio claramente cultural, donde a la generación de ciudadanía, se suma la de terminar con la exclusión de la que son objeto los ciudadanos que viven lejos de la capital departamental.
Se trata –por tanto- de una de las Unidades de la Intendencia que tiene cometidos novedosos y que lleva a que en forma paulatina el resto de las dependencias se sumen a la tarea.
Más allá de los inconvenientes que se han planteado están las trece Juntas Locales instaladas, se ha capacitado a funcionarios y ediles, se ha dotado de la máxima tecnología disponible para que formen parte del Gobierno Electrónico departamental, se ha emponderado a los ciudadanos...pero aún falta mucho.



En el plano del desarrollo sustentable son varios los proyectos que ya cuentan con financiamiento y se encuentran en plena ejecución.
Se destacan los Proyectos  " Tejiendo el Futuro de Florida"; " Hacia un Plan de Manejo de la Cuenca del Lago de Paso Severino"; " Manejo Responsable del Monte Indígena del Río Santa Lucía Chico"; "Integración de Mujeres de Polanco del Yi a Políticas cruzadas de Desarrollo Productivo y Salud", generando puestos de trabajo en complemento con la apicultura y formando agentes comunitarios de salud. " Reconstruir identidades para promover el desarrollo de pequeños pueblos de Florida"
B) Desarrollo Económico Local
Se han financiado más de 40 emprendimientos productivos a través de
diferentes Fondos en condiciones favorables para los emprendedores locales.
Capacitación, asistencia técnica  y apoyo a la promoción y comercialización de PYMES y artesanos de todo el Departamento.
Fortalecimiento institucional en Microfinanzas a través de la contratación de una Consultoría que defina el Plan Estratégico de Desarrollo de las Microfinanzas en el Departamento de Florida, contratación de un Analista de Crédito, Analista de Mercado y compra de equipamiento informático.
Plan Huertas apoyando a pequeños productores, escuelas públicas y organizaciones sociales, con servicio de maquinaria, semillas y asistencia técnica.
Apoyo a emprendimientos productivos de los más diversos rubros, recibiendo como contraprestación beneficios para la comunidad.
Promoción y organización de Eventos de Interés Turístico dentro y fuera del Departamento.
Control de malezas y aves plaga en apoyo a la producción agropecuaria
departamental.
 Paseos Públicos
1. Recuperación y desarrollo del Vivero Municipal, el cual se
encontraba totalmente fuera de servicio e improductivo.
2. Recuperación, acondicionamiento y mantenimiento de Plazas,
Plazoletas y espacios verdes con recursos propios.
3. Construcción e instalación de Juegos rústicos de madera y
equipamiento en Paseos Públicos de Florida y localidades del interior , generando con esto un sello de identidad departamental.
 


Desde el punto de vista económico-financiero la política implementada por esta administración se basó en instrumentar cambios en varios aspectos, entre ellos mejorar la gestión y cumplir cabalmente con las normas vigentes, atento a una realidad compleja que posicionaba a la Intendencia de Florida como incumplidora de sus compromisos.
Desde julio del 2005 a la fecha se ha logrado revertir la imagen de que Florida no es confiable.
Se realizan puntualmente los aportes a la Seguridad Social, se pagan deudas históricas, se refinanciaron otras, con procesos de negociación complejos como el de UTE donde se adeudaban unos 10 millones de dólares. En este último caso no existían registros de pagos directos desde la Intendencia.
Vale aclarar que esta administración no ha recibido asistencia económica extraordinaria y ha operado una reducción notoria de la cantidad de observaciones del Tribunal de Cuentas.
Tal como señaláramos al evaluar la gestión en nuestros 500 días “a partir del año 2006 cancelamos en su totalidad consumos de energía, servicios telefónicos, etc., confeccionando además convenios cuyo cumplimiento cuidamos fuera sustentable para administraciones futuras.
Asimismo, hemos puesto al día los convenios celebrados con el sistema financiero, que hemos logrado rescatar aún cuando se constataron atrasos importantes en su cumplimiento. Queremos resaltar desde ya los riesgos de sustentabilidad futura del convenio firmado con el Banco de la República Oriental del Uruguay, ya que la progresividad de su servicio comprometerá el funcionamiento de la Comuna en el mediano plazo.
La digitalización, informatización de las actividades repetitivas y la coherencia en los trámites está permitiendo recorrer un camino de modernización y de utilización eficiente de los recursos recibidos.
Merece un especial destaque el plan de desconcentración  y descentralización de la percepción de tributos que como medida de prueba comenzó en el 2006 y se profundiza en el presente con la digitalización de las Juntas Locales y el llamado a interesados para cobranza desconcentrada”.
Se apuntó y se ha logrado seguridad jurídica y financiera en el proceso de gestión de gastos de inversión.




La participación ciudadana en forma directa, por primera vez es institucionalizada en Florida. El Presupuesto Participativo está en marcha y es a los propios ciudadanos a quienes se les confiere la responsabilidad de definir los destinos
de una parte del Presupuesto Municipal.
Experiencia inédita que representa un compromiso mayor del Gobernante hacia la ciudadanía, hacia quien no solamente se rinde cuentas del accionar sino que además se los convoca para transitar juntos parte del camino.
El Presupuesto Participativo se ha construido directamente con la gente, no
A sus espaldas, no ha sido producto de mentes iluminadas y seguramente tendrá modificaciones a la luz de los propios planteos de los vecinos y vecinas.
Aunque pueden existir quienes pretendan minimizar esta acción de Gobierno, es claro y contundente: es la primera vez en la historia del departamento que se comparte el poder con los ciudadanos. Con el tiempo se verán los resultados.